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股票在线配资平台 珠海破题城乡融合新路径：“沉睡农房”托管运营变身“黄金屋” | 走读“百千万工程”①
发布日期：2025-05-18 21:43 点击次数：101
“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）是广东破解城乡区域发展不平衡难题、推动高质量发展的关键所在。今年是“百千万工程”三年初见成效之年。各地即将交上怎样的答卷？《南方》杂志记者深入全省多地探访“百千万工程”落地见效举措股票在线配资平台，探寻广东城乡区域协调发展生动实践。
农房闲置是农村面临的突出问题，盘活闲置资源是农村发展的巨大契机。“百千万工程”推进以来，珠海市通过创新闲置农房市场化托管运营新机制，在全省率先成立镇村农房托管运营中心，不仅让老宅焕发新生，绘就农文旅融合发展新图景，更走出了一条“市民下乡、资源增值、集体增收、村民致富”的城乡共富新路。
这究竟是怎样的一场试验？《南方》杂志记者近日深入田间地头，探寻这座滨海城市的创新密码。
老宅新生记：从“空心村”到“网红打卡地”
石头屋里粽飘香，十里银滩人气旺。
驱车驶入珠海市金湾区三灶镇木头冲村，青砖灰瓦的古朴村落里，一座座石头屋风景独特。多年闲置的旧房子，如今摇身变为精品民宿、陶艺坊、艺术咖啡馆、剧本杀体验馆等时尚休闲味十足的好去处。村口的“海岛十姐妹”粽子店，礼聘当年三灶田心十姐妹炮兵班、英表红英班、正表海英班等民兵组织的女民兵老阿姨们亲手制作传承的非遗文化美食“三灶红蓝裹粽”大受欢迎，“平时周末都能卖出300条粽子，端午预订更是客单爆满！”运营负责人彭张军告诉记者。
木头冲村多年闲置的石头屋群，已变为精品民宿、陶艺坊、艺术咖啡馆、剧本杀体验馆等文旅休闲胜地。左志红摄
从“海岛十姐妹”穿过鹤道花海，步行不到十分钟来到珠海最南端的空港银滩，一下子感受到“出门即沙滩，推门见大海”的惬意。这里有原生态的碧海、蓝天、金色沙滩，帐篷、躺椅、沙发、鲜花，浓郁的东南亚风情，松驰愉悦的游客……度假感迅速拉满。海岛日记，这个运营不足一年的沙滩营地项目，已快速成为网红打卡地。
木头冲海滩已成为远近闻名的度假胜地。 受访者供图
中心村党委副书记、村委会副主任黄建美介绍，通过引入厦门知名海与悦文旅公司在木头冲沙滩打造出“海岛日记”沙滩营地，自2024年6月1日营业以来，成为网红打卡胜地，吸引来自港珠澳及周边城市游客超100万人次，月均营业额超70万元，促进周边消费超200万元/月。“五一期间的别墅房间已全部预订完毕，海岛日记二期将于5月1日开业”，海岛日记运营公司负责人杨凯说。
引入厦门知名海与悦文旅公司在木头冲沙滩打造出“海岛日记”沙滩营地。受访者供图
金湾区三灶镇木头冲村，孩子在欢快地奔跑。通过整村托管运营，将闲置农房盘活利用，村里面貌一新，村集体收入增长60%。受访者供图
在斗门区莲洲镇石龙村三湾自然村，记者见证了一场共谋的乡野实验。
退伍军人梁明星返乡创业的莲韵三湾小院吸引了周边游客，当晚桌桌爆满。左志红摄
来自珠海艺术学院的教师团队正将闲置农房4间，打造环境艺术设计专业实训基地，实现“田间变课堂、农房变教室、农民变教师”。不远处的莲韵三湾小院，正在热火朝天地迎接来此团建的游客，桌桌爆满。老板梁明星是退役军人，去年响应莲州镇号召返乡创业，租赁闲置农房3间打造了这家餐厅，经营本地菜为主，已小有名气。
斗门区莲州镇石龙村三湾村，现在的“我”和原来的“我”对比鲜明。通过“五个一”农房风貌提升模式，做好农村风貌提升“后半篇文章”。左志红摄
在三湾村，记者看到不少特殊的老照片，叫原来的“我”，再看看如今焕然一新的村容村貌，村民和游客对农房风貌的提升立即有了强烈的直观感觉。莲洲镇委农办主任谢毅介绍，三湾村探索“政府奖补引导+村集体统筹管理+乡村工匠施工+本地材料直供+村民深度参与”的“五个一”农房风貌提升新模式，在农村风貌大提升基础上，成立全省首个村级闲置农房托管运营中心，激活乡村新业态，合作打造特色民宿、美食驿站、写生基地，做好风貌提升“后半篇文章”。
制度创新解码：从“不敢动”到“抢着干”
这场变革始于顶层设计的突破。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。2023年，广东省委书记黄坤明在调研中强调：“要探索农民资产盘活的有效路径，让沉睡的资源变成流动的资本。”
珠海迅速响应，出台全国首个乡村风貌提升地方性法规——《珠海经济特区乡村风貌提升条例》，并起草《珠海市关于推进闲置农房盘活利用的指导意见》《金湾区三灶镇加强农房运营服务实施方案》《斗门区关于推进农村闲置宅基地和农房盘活利用改革工作实施方案》等政策，明确“农户自愿、集体主导、市场运作”三大原则，破解了产权界定模糊、收益分配争议等核心难题。
看得见的红利激发参与热情，珠海创新全域盘活、跨村抱团工具箱，闲置农房托管托起乡村“共富梦”。
从2024年12月4日成立全省首个农房托管运营中心以来，不到半年时间，已成立区级运营中心2个、镇级托管运营中心8个、村级托管运营中心和托管服务站点96个，并积极搭建闲置农房盘活数字化流转平台，开发“农房运营中心网站”“农闲E居”等农房盘活小程序，将闲置农房资源信息与社会需求进行有效对接，推进全域市场化农房托管运营初见成效。
据斗门镇党委委员李超介绍，斗门区组建“一平台（区级）—五中心（镇级）—N站点（村级）”的1+5+N闲置农房盘活机制，规范交易和运营管理，从前期的牵线搭桥、手续办理、房地租赁、房屋定制，到中期的物业管理、商务洽谈、矛盾调处，到后期的退租退场、法律服务等，由三级农房运营服务中心联动提供“一站式”的全流程管家式服务。斗门镇农房托管中心更是由国企和10个行政村集体共同经营，创新构建“国集合营”抱团发展机制，形成发展共谋、资源共用、抱团共富的多元托管运营模式。
更吸引人的是配套政策“大礼包”，珠海市制定金融扶持政策，与中国农业银行等四家银行合作，推出“金湾安居贷”“斗门民宿贷”“斗门美丽农居贷”等金融产品，授信总额达1.5亿，为乡村振兴注入金融活水。
共富密码解析：从“一亩三分地”到“田园共同体”
在斗门区斗门镇下洲村“斗门印象小镇”，一套精密的利益分配机制正在运转：下洲股份合作经济联合社和珠海汇华博雅公司以49：51股权比例组建珠海市斗门印迹乡村旅游开发有限公司，明确村企、闲置房屋户主、店铺经营者三方共同分配利润，这样构建的村集体、乡创公司、物业所有权人、经营者“四方共建共享”机制，充分调动村民参与盘活农村闲置资源的积极性，统一对古村建筑群进行“修旧如旧”定制化改造，融入斗门文化元素和传统岭南风格，打造成独具乡风乡韵乡愁的“斗门印象小镇”。
自2023年开业至今，斗门印象小镇累计吸引游客超25万人次，营收近300万元，为50多个村民提供就业岗位，这场利益联结机制的创新试验，真正实现了“资源变股权、农民变股东”。
斗门区斗门镇下洲村，通过四方共建共享机制，充分调动村民盘活农村闲置资源积极性，打造出独具乡韵乡风乡愁的“斗门印象小镇”。 受访者供图
这种模式正在产生连锁效应，“斗门印象小镇”的四方共建共享机制已辐射影响到遵义市湄潭县鱼泉街道金桥村、阳江市阳西县新墟镇，2025年将在柳州市鱼峰区白沙镇、里雍镇落地生根。
这场变革中最动人的图景，莫过于共建共享机制带动了城乡要素的双向奔赴。在金湾区三灶镇屋边村，高校教师、艺术家、青年创客组成的“新村民”群体，正将9栋闲置农房改造成国艺馆、国医馆、国学馆等文创空间，打造集研学、亲子度假、休闲养生、中药医理于一体的特色旅游乡村。
广州仔何嘉熙选择在金湾区屋边村创业和生活，成为一名“新农人”。左志红摄
“我们不仅是租客，更是乡村共建者。”山野有木工作室老板何嘉熙是广州番禺人，如今他不仅在屋边村经营木工坊，还与妻子在村里租赁了一栋房屋和两个院落，定居下来。目前，他们工作室以“木工手作+心理疗愈”为特色，定期举办周末手作体验、亲子手作研学、企业文化团建、企业VIP定制接待等，吸引了许多朋友和游客过来屋边村，带动周边农户销售农产品，形成“主客共享”的新业态。
斗门区斗门镇上洲村媳妇赵丽婷将废弃多年的老屋改造成文艺范十足的网红咖啡店。左志红摄
类似的故事在珠海不断上演：金湾区三灶镇木头冲村发动34名青年返乡回流创业就业，占全村总劳动力22%，还吸引来70岁的澳门人丁伟洪在这里租房养花、种菜，制作根雕；斗门区莲洲镇返乡青年罗彩虹在莲江村投资打造了“莲江山禾”田园休闲文旅项目；斗门区斗门镇上州村媳妇赵丽婷，生完二胎后返回村里，将多年闲置的老屋收拾成一个文艺范十足的网红店“拾陆巷咖啡”……这种“城中有乡、乡中有城”的融合态势，正在重塑珠三角城乡关系。
未来已来：从“珠海样本”到“湾区示范”
站在新的历史方位回望，珠海的探索具有特殊样本意义。这座常住人口仅247万的滨海城市，不到一年时间，激活数百栋闲置农房，部分村居实现集体经济增收60%。城乡融合发展的“珠海速度”让人惊叹，其带来的启示更值得深思。
一、制度创新打破城乡壁垒
制度保障是关键支撑，珠海通过地方立法和一系列政策出台，明确农房托管合法性，建立全省首个市级农房数据库，为农村资产盘活提供规范化保障。
二、市场化运作激活内生动力
市场化运作是核心动力，珠海在闲置农房盘活上引入民企参与运营，建立“集体主导+国企引领+民企参与”的多元投资格局，打破了“政府包办”的传统模式。
三、共同缔造凝聚乡村共识
从“要我盘活”到“我要盘活”，村民心态的转变折射出治理理念的革新。村民对闲置资源利用热情高涨，“新村民”参加乡村建设积极性不断提高，这种“自己的家园自己建”的主人翁意识，正是乡村振兴最深厚的根基。
当前，“珠海经验”正在引发越来越多关注，期待在这片改革热土上，这场唤醒“沉睡的农房”的创新试验，能够续写更多“春天的故事”。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者 | 左志红
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【文字校对】华成民
【值班主编】刘树强 郭芳
【文章来源】南方杂志党建频道
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